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雨花区城乡建设局2017年工作总结及2018年工作安排

发布日期:2018-01-11    来源:区城建局

  2017年我局紧紧围绕区委、区政府的工作部署,以年初布置的20项重点工作为主线,切实履行部门职责,始终坚持管理就是服务的理念,紧咬各项目标任务,克服了任务重、人手少、事项多等困难,全体干职工端正心态,撸起袖子,扎实工作,实现了团结紧张、严肃活泼的新局面,现将2017年工作总结及2018年工作安排如下:

  一、2017年工作

  1、服务项目主动作为。牢固树立全局意识,着力提升管理、服务和协调能力,认真落实项目帮扶,确保重点工程和重点项目顺利推进。2017年共办理了47个项目的建筑施工许可,造价为7.1亿元。区管建筑工程招投标项目共 58个,建筑面积达27.3万平方米,造价13.9亿元。完成设计方案审查40个、初步设计批复14个、建设项目施工图审查备案58个、深基坑及边坡设计施工图审查备案5个、装饰装修项目审查备案5个、临时建筑施工图审查备案5个。

  2、建安行业管理务实创新。今年以来,雨花区建安企业总数730多家,新增企业214家。面对建安企业资质审批流程革命性的改革(区级层面取消资质审批管理),原有对企业的服务管理模式被打破,区级建筑行业管理部门在没有更好抓手的情况下,能够积极作为,主动服务,做到在服务中实现管理,在管理中搞好服务,切实抓好了企业资质审批的事后跟踪服务与管理,引导企业加强诚信建设。相继完善了建筑企业信息管理系统、建筑行业统计报表管理系统、企业一体化平台管理系统。雨花区建筑公司改制在区政府的高度关注和财力支持下,基本完成。认真落实4月21日区重点建筑企业座谈会精神,向区政府报送了《关于加快推进雨花区建筑业发展的意见》,成立了雨花区建筑业协会。预计全区建安企业完成生产总值150多亿元。

  3、建设领域安全监管扎实有效。一是落实会议精神及安全生产“三大”集中行动开展情况。按照市、区安全生产相关文件要求,对安全生产工作进行了全面部署,明确了任务分工,各线开展了一系列了安全检查。二是以创建省级“安全质量标准化示范工地”为平台,加强了区管建筑工地安全生产监管。2017年我局共受监工程项目23个,受监率达100%,截止目前未发生安全生产责任事故。全年共发出质量安全整改通知97份,停工通知6份,不良行为记录4份,机械设备限制使用通知3份,有效的排除了施工现场的质量安全隐患,规范了各责任主体的质量安全行为。开展季度质量安全大检查4次、专项检查10余次、飞行检查5次。通过大检查及专项检查,及时发现了施工现场存在的质量安全隐患,并督促责任单位采取有效措施进行整改,杜绝了质量安全事故的发生。三是积极开展了建设领域安全隐患的排查和治理。加大了建设领域的隐患排查力度,全年共计检查危房约125栋次(其中C类51栋次、D类74栋次)。排查深基坑和挡土墙护坡56处,并针对恶劣气候条件下容易发生的险情有针对性的下达4份隐患整改通知书,确保了全年未发生任何建筑物(构筑物)倒塌事故。四是大力加强建安企业的安全管理和指导服务。根据市、区两级政府的要求,制定了落实企业安全生产主体责任的实施方案,制定了《2017年雨花区建筑企业主要负责人、安全管理人员安全大培训工作计划》,督导企业认真抓好特种作业人员、安全生产“三类人员”的教育培训,区属建安企业安全生产许可证新办、延期共120家,全年对76家建筑企业进行了全面的安全检查。五是认真组织安全生产宣传和教育活动。按照市、区安委会要求,于6月16日在湖南职教城作现场宣传,发放宣传资料,解答群众提问。同时组织全区建安企业负责人开展安全生产培训1次,组织区管建设工地和混凝土场站负责人开展安全生产培训2次,组织全区燃气站点负责人开展安全生产培训2次,组织物业企业安全管理人员开展安全生产培训1次。

  4、燃气安全管理进一步到位。建立了液化气生产经营企业信息共享平台,与液化气经营企业签订了安全责任状。组织开展冬季行业安全大检查和液化气专项整治。结合“百日行动”和春节前后工作特点,对辖区内液化气企业和销售网点开展拉网式排查,重点打击了一批“黑气点”和“黑车”。全年共组织联合执法行动21次,取缔和捣毁非法经营瓶装液化气的黑气点9处,查获涉嫌运输液化气面包车4辆,暂扣液化气钢瓶830个,全区过期未申报三级站的服务点已全部关停。对雨花辖区内存在严重安全隐患的管道天然气热水器3264户居民,组织街道、社区初步进行走访联系、劝导整改。积极和液化气经营企业对接,组织各街道依托企业和专业人员和设备器材,联合制订燃气安全事故应急抢险救援预案。初步建立健全了全区城镇燃气安全管理网格,明确了镇街燃气管理部门、社区或村安全专干、楼栋长或村民小组长等四层级的安全管理职责和权限。覆盖全区的四纵四横燃气安全管理体系正在建立中,力争把全区每个家庭、每个用气点都纳入管理栅格。目前,雨花区每月至少一次区领导带队检查液化气生产安全这一制度落实到位,街道自主巡查辖区液化气经营站点、打击非法经营行为、开展燃气安全宣传教育的机制初步形成。

  5、物业监管做实服务。健全了区、街道、社区物业管理工作机制体制,建立了区物业管理工作领导机构,明确了专门机构负责物业和维修资金管理;街道(镇)明确了物业管理工作机构和分管领导;依据市物管联席办要求建立了区、街、社区物业管理工作三级台账。配备了物业管理专职社工149名,加强了对符合条件的住宅小区组建业主大会工作指导,提高业主大会成立率,业主委员会成立率达47%。成立了物业管理矛盾纠纷调处中心,开展了矛盾纠纷办案率和社会投诉满意度调查,开展了住宅小区物业服务业主满意度调查,及时处理12345热线、市(区)长信箱、网络问政、电话投诉和现场矛盾调处等1200余件,处理中央环保督察组督办件2件。房屋维修资金服务于民,受理及时,严格流程,高效办结,受理房屋维修资金业务170余件,组织现场外勘172次,申请划拨资金120多笔,划拨资金500余万元,实现了零投诉、零差错,申请单位与个人满意率百分之百。全区物业服务质量有提升,全市考核排名第二。

  6、建筑质安监管规范有序。受监工程项目23个,建筑面积161.9万平方米,工程受监率100%、合格率100%。在整个质安工作中完善精细化监管、监督工作流程和应急预案,有标准化示范工地,建立健全监管工作制度,明确监督注册、日常监督管理、约谈警示、工程项目竣工等阶段的工作程序和监管要求。加强对监督人员的日常评价和考核,不定期对所监项目进行飞行检查。开展了雨季汛期建筑施工安全检查,机械设备、支模体系、玻璃幕墙排查。消防安全、食品安全等质量安全专项整治,按照要求已签订所有项目的质量终身承诺书。

  7、建设执法宽严相济。始终坚持“以人为本、依法行政、执政为民”的工作理念,通过日常巡查与重点查处相结合,共调查各类违法违章工程31个,下达执法文书50余份,行政处罚2例,不良行为记录1例。执法覆盖率和证据收集有效率均达到100%。受理和处置妥当违法装饰装修投诉(市长信箱、区长信箱、12345、电话、网络问政等)500余起。执法过程中做到了第一时间到现场核实处理,采取现场调解、检测机构鉴定等方式,缓解社会矛盾,规范行业秩序。2017年开年来,无一起提起行政复议或行政诉讼的案件,无一例群众投诉现象。

  8、做好了区房产处遗工作。2017年度我区房产处遗工作任务有14个项目,共计4578户。为落实3月17日全市房产办证遗留问题处理工作会议精神,确保2017年房产处遗工作任务完成,全体人员齐心协力,众志成城,强力推进,攻坚克难。多次组织国土、规划、消防等职能部门和相关街道召开市、区两级处遗工作会商会,并明确县级领导包案,房产处遗工作艰难、有序推进。经市处遗办确认,4578户任务全部完成。

  9、做好了自来水户表改工作。根据中央、省政府和市政府的相关决定,市指挥部于长沙水业集团将今年度户改工作重心向中央、省属企业住宅小区调整转移,2017年度,市户改指挥部今年对我区下达户改造任务为1.5万户,主要以“三供一业”单位为主,“三供一业”单位在全市数量第一,任务最为艰巨,根据与市水业集团与市指挥部对接,已完成了1.5万户,100﹪完成了年度民生考核目标,解决了部分市民用水难的问题,起到了良好的社会反响,得到是指挥部与水业集团的高度肯定。

  10、做好了物业管理改革的推进工作(物业管理改革工作被2017年10月23日的长沙晚报以题为《小区党建众人划桨,破解城市物管“痛点”》和中国产经新闻采访)。一是推进住宅小区四方联动机制建立,探索试点小区建立“物业联动服务中心”。研究制定了业主大会选举筹备方案,与各街道(镇)、社区共同指导、规范业委会的选举备案工作。同时,构建以党组织为核心的小区党小组、业委会委员、业主监事会、物业服务企业人员构建四方联动机制,目前建立了“四方联动”机制的小区75个,占总数的21%,其中小区党组织建立占到45%,业委会建立达到47%,监事会建立占到21%。每个街道都有三个以上物业小区建立了“物业联动服务中心”。二是强化物业企业行业监督,规范物业企业服务。加强了物业企业公共安全事务责任,建立了物业小区供水、供电、供气、电梯、消防、安全监控等重大设施设备的排查整改机制,并与所有物业企业签订《安全监管承诺书》。兑现星级物业项目评选奖励资金,鼓励物业服务企业争先创优提升服务品质。研究出台了《长沙市雨花区物业服务企业管理规定(试行)》、《关于对雨花区住宅小区物业服务质量开展满意度调查的实施方案(试行)》,以此为抓手促进物业企业规范管理。同时结合物业行业文明创建,对物业服务项目进行地毯式督查。三是理顺物业矛盾纠纷调处机制,积极做好物业维修资金创新试点工作。建立雨花区物业管理联席会议制度,区、街两级设立物业矛盾纠纷调处中心,使当前群众反映最为强烈的业委会成立难、物业维修资金使用难、物业投诉和纠纷处理难等事关万千百姓生活的热点、难点问题有效化解。积极发挥物业管理四方联动机制,强化属地职能,发挥物业矛盾调处中心平台作用,大部分物业矛盾纠纷属地消化。创新物业维修资金使用途径,制定严格规范的实施细则,针对群众反响强烈的房屋漏水、垃圾站、消防设施维修开辟绿色通道,维修资金使用业务办理在内五区名列前茅,实现了零差错、零投诉,申请单位和业主满意率100%。

  11、做好了黑臭水体整治的牵头工作。主要是做好信息汇总上报工作和牵头工作。具体工作由区农水局和区城建投实施。总任务共24处,农林水利局实施浏阳河及武广片区20处(已完成5处),圭塘河指挥部4处。目前我区24处黑臭水体全部完成治理,在第三方机构组织的黑臭水体整治评估中,所有水体治理民意调查满意度均达到93%以上,并且有多个水体的满意度达到了100%。2017年12月8日,市住建委联合市环保局、市水务局和绿色潇湘公益组织对我区黑臭水体整治工作开展模拟考核。考核组通过现场查看和资料审核,高度认可了我区24处黑臭水体整治的工作成效。特别是对我区圭塘河水质的持续好转、治理思路的创新思维及景观绿化的高品质建设给予了极高的评价。。

  12、做好农村危房改造工作。现我区有存量危房213户,其中4类重点对象47户,其他贫困户166户,今年按上级要求,全面完全4类重点户的改造。

  13、做好了区建筑公司改制的推进工作。在区委区政府的高度重视和关注下,通过企业借资的方式,先行向区城投借资两仟多万元启动改制。经区社保局与长沙市医疗保险管理服务局协调,公司已经与市医保局签订了提留退休人员的医疗费缴纳协议,并已经缴纳了协议费用。召开了区建筑公司改制工作职代会,目前已和在职职工签订了解聘协议,失业保险金、退休职工的补偿款已基本支付,资产移交正在和城投对接。

  14、做好了围而未建实体围墙的拆除整治牵头工作。经雨花经开区、各街道(镇)摸排,全面部署、集中攻坚,以从严从实的作风和标准加压推进,率先完成了“围而未建”地块拆围复绿治理工作,全区核定“围而未建”实体围墙87处,共计43994米,按要求拆除58处共28408.1米,复绿234.86亩,建生态停车场3处共346个停车位。通过“围而未建”专项治理,管出了一份清爽,建出了一片景致,治出了一流品质。

  15、做好了绿道、慢道(自行车道)、城市微改造的任务铺排工作。做好了全区绿道计划下达《雨花区绿道建设实施工作方案》及示范项目的对接;完成关于省府周边慢道(自行车道)项目与天心区政府、区工务局等相关单位任务部署对接工作,城市微改造的任务已铺排到位,完成了雨花区管廊规划征求意见工作,完成了《长沙市雨花区海绵城市建设工作方案》工作。

  16、做好了区属建筑工地围挡整治工作。成立了雨花区围挡整治工作领导小组,印发了《长沙市雨花区围挡整治工作方案》。通过对香樟路沿线围挡、区投区建项目围挡、城市主干道、武广片区围挡的整治,目前基本做到了规范、有序、整洁。

  17、做好雨花区建筑工地扬尘治理工作。一是制定了相关工作方案。区人民政府制定了《长沙市雨花区建筑施工扬尘防治工作方案》,区城乡建设局制定并下发了《配合中央环境保护督察工作暨环保督察期间建筑施工大气污染防治工作方案》、《关于开展建筑施工环境保护专项检查的通知》、《关于进一步加强建筑施工扬尘污染防治工作的通知》等一系列通知。二是扬尘治理纳入常态化工作。认真对照:设置美观整洁、规范标准的施工围挡,装卸物料时采取喷水、遮挡等防尘措施,工地出入口配置车辆冲洗设施,裸露地面、裸土采取硬化、临时绿化、防尘网覆盖等标准,纳入常态化工作,进行定期与不定期的检查,发现问题当即要求整改。通过日常监管和专项检查,全区建设项目扬尘控制情况已得到很大改观,工地环境卫生、环保意识都有很大提高。三是加大投入建立现场监测。今年我区建设项目配备了环境监测仪16台、雾炮机5台、洒水车11台,将区内所有混凝土场站扬尘污染纳入到在建工地视频监控和扬尘在线监测系统区级平台,加强区环保子站周边扬尘治理等一系列措施,扬尘防治“5个100%”已落到实处,目前建筑工地和混凝土搅拌站的空气质量、卫生状况、环境面貌、文明施工已得到极大改善和改观,成效显着。相关工作在11月8日得到了湖南经视、公共频道等电视台的宣传报道。

  18、做好了区预拌混凝土整治工作。分别于3月底、4月中旬和5月上旬开展了3次预拌混凝土搅拌站安全专项检查,5月下旬联合市质监站开展了质量专项检查,整治工作得到了各级的充分肯定。目前雨花区预拌混凝土搅拌站共计12家,通过近阶段的质量、安全督查以及中央环保督察期间的高标准检查督促,雨花区混凝土搅拌站质量安全状况基本可控,三环以内已无预拌混凝土搅拌站。

  19、做好了房价调控。自2016年10月份全市房地产调控以来,按照“控房价、防泡沫、防风险”总体要求,我区2016年10月至2017年10月达到了房价控制在2016年10月份水平的预期目标。在房地产调控过程中,通过对重点楼盘约谈、宣贯楼市相关新政、控制网签、促推低价房源、高低对冲等措施,紧抓日均成交面积和成交均价两个重点,达到了保量限价的调控目标;配合市住建委对372家房地产中介、50家在售楼盘的房屋公积金贷款政策及91家房地产非住宅库存进行了全面摸底。因措施有力,部署得当,多次得到市领导的好评。

  20、做好了文明创建工作。全年认真抓好了建筑工地和物业小区的文明创建工作,共督查建筑工地约568个项目,发现问题690处,共向相关区直部门和街道下达432份交办函,整改基本到位;督查物业小区496次,下发整改通知书133份,制定下发13个物业管理相关规章制度,每一个社区配备物业专职社工,组织开展物业小区满意度测评调查工作,对市区文明办的每期督查通报和投诉及上级交办件,均按要求整改到位。确保文明创建在迎检中不丢分。

  21、做好了建筑工地食品安全工作。认真贯彻落实《食品安全法》,从严抓好区管建筑工地食堂食品安全管理工作,确保工地从事业人员的身体健康和生命安全。按照我市创建国家食品安全示范城市工作要求,结合我区食安委针对食品安全专项整治的工作方案的要点,在全体干部努力下,圆满完成了各项任务,并确保全年未发生一起食品安全事故。

  22、做好了群众联点工作。我局联点白沙社区,积极了解社区基本情况,深入学习了社区群工站各项规章制度,树立了群众利益无小事意识。继续把为民办实事作为群众工作的重点,到10月底我局承诺的社区的三件实事已经全部圆满完成。一是在社区入口通道处,结合社区整体风貌打造了一个“法治社区”文化宣传长廊。二是在高层小区6栋和上王家冲8栋旁各摆放一个露天乒乓球桌。三是购置一批分类垃圾桶;帮助社区搞好文明创建工作;春节、端午节、中秋节慰问了社区困难群众,送去了慰问资金和米、油等生活物资;协调了5万元的社区帮扶资金用于社区建设;组织开展“与群众交朋友、帮基层解难题”结对帮扶活动;联合组织了多次社区大型活动,例如“感党恩颂党情 党在我心中”的七一文艺汇演、“喜迎十九大,同圆中国梦”文艺汇演等。

  23、做好了项目帮扶工作。配合区城管局完成了城管线2017年度提质改造任务、达到年度考核目标。配合区发改局确保环保大道一标(年度考核项目)在2017年顺利开工。做好了中烟上下游产业项目的开工准备工作,确保了该项目在2017年顺利开工。配合雅塘片区指挥部,确保了雅塘片区安置建设任务的顺利进行。

  24、积极推进了地下管网规划建设。积极配合做好建设前期手续办理,一是2017年在雨花经开区新建雨污水管网长约2.69公里,分别为荷新路、白秋路、杨洪路;二是完成35条道路及地下管线同步审批;三是配合圭塘河指挥部及农林水局主要依托圭塘河风光带建设及本次黑臭水体治理对沿线末端进行局部改造。

  25、做好了中央第六环境保护督察组交办相关工作。中央环保督察期间,接到有关建筑施工扬尘污染和物业管理方面的投诉督办案件5起(木莲路幸福兰亭扬尘投诉、沙湾路泰禹四期扬尘投诉和李洞中学土方施工扬尘投诉等),已全部办结(结案)。

  26、积极投入抗洪抢险一线。按照区委、区政府以及区防汛抗洪指挥部的安排,认真落实联点责任,切实履行部门职责,全力以赴投入防汛抢险一线和灾后重建工作,主要做好了:曙光垸和潭阳洲大堤值守,指导建筑工地和物业小区防汛,做好护坡隐患抢险,牵头过水房屋受灾评估和灾后重建工作,要求区属建安企业参与抗洪救灾,并积极募捐善款16700元,以实际行动帮助灾区困难群众战胜洪灾、渡过难关。

  27、做好了承接市级下放经济社会管理权限工作。根据市政府令第131号、第132号及长住建发[2017]100号的精神,今年我局承接市级下放经济社会管理权限共18项,其中新增全新职能8项,需在园区设立工作站或办事窗口的有10项。一是规范程序,主动与市住建委、区审改办、区政务服务中心等就职权下放后交接事宜进行对接,理顺承接关系,规范办理流程,完善办事指南,加强了审批窗口服务人员培训。二是积极与经开区对接,需园区设立工作站或办事窗的事项,采取我局与经开区规划建设局合署办公或委托下放(见章盖章)形式共同办理。经双方同意明确了《关于委托下放长沙雨花经济开发区管理委员会部分经济管理权限的委托书》。三是管得住,从目前的运行情况来看,各项承接工作有序进行,办理情况如下:建筑起重机械设备产权和使用备案共计148台,新型墙体材料产品备案1起,城镇污水排入排水管网许可证核发2个,房屋建筑和市政工程项目初步设计审批8个,房屋建筑工程和市政公用工程施工图设计文件审查备案13个,建筑工程施工许可证核发13个,委托雨花经开区办理3个。

  28.提升思想意识,自身建设不断夯实。在全局范围内开展了“读诗忆史强党性”党建活动;按上级要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织学习党的十九大会议精神,制定了党的十九大学习方案,进一步落实从严管理党员、严肃党内组织生活,切实强化党性观念和宗旨意识教育;强化了一把手“第一责任人”责任;继续深化联系服务群众工作,及时调整了帮扶干部;认真落实了党风廉政建设的各项要求;响应区委区政府号召抽到8人到各重点工程和拆迁指挥部锻炼,潭阳拆迁任务如期完成;加强信访维稳工作,牢固树立“群众信访无小事”的理念,处理领导批示(阅)交办件(含市长信箱)60多件,区长信箱20多件,信访平台转办件20余件,12345市民服务热线1200余件,切实做到接访处置到场率100%,信访工作回复率100%,信访案件办结率100%。

  二、2018年工作安排(初稿)

  (一)、总的思路和目标

  以学懂悟透做实党的十九大精神为主线,强化区委、区政府各项决策和工作要求的贯彻落实,充分履行区级建设行政主管部门职能职责,焕发工作激情,主动担当作为,服务项目建设,服务民生事业,绩考争优异,工作创一流。

  (二)、全年工作要点

  1、多形式多途径组织学习党的十九大精神,真正学懂悟透;

  2、全面落实局党委党建主体责任,切实抓好“三会一课”制度落实、局属党支部建设和党风廉洁建设;

  3、做好建筑工程设计审查、施工许可证核发、招投标行业监督、质量安全监管工作,为全区项目建设提供优质服务;

  4、紧盯空气质量,做实扬尘治理,实现在线监控平台与市级平台联网,在建工地全面坚决实现“五个100%”;

  5、贯彻省、市城市建设管理新理念新要求,积极推进“紧凑城市”“海绵城市”工作和装配式建筑,有效开展绿色工地创建工作;

  6、探索完善区内搅拌场站管理台账和管理措施;

  7、做好既有多层住宅增设电梯牵头承办工作;

  8、压实安全生产责任,认真落实“一单四制”,安全隐患治理,燃气热力安全,建筑工地安全管理,指导和督促区属建安企业,区内物业服务企业落实安全管理主体责任;

  9、全面落实2017年所制定下发的11项文件要求和相应改革措施,持续推进物业管理改革工作,全面铺开“四位一体物业联动服务中心”建设,及时调处物业矛盾纠纷,加强专职物业社工管理;

  10、做好市对区物业管理绩效考核的组织调度,确保考出真实力,考出真水平。完善区对街(镇)物业管理绩效考核规则,发挥好绩考指挥棒作用,努力提高全区物业管理整体水平;

  11、加强与街(镇)、城等部门联动,做好建设行政执法工作;

  12、协助做好全区商品房价格询价和调控工作、房屋租赁登记备案工作和房地产中介监督管理;

  13、跟进落实好商品房办证遗留问题处理后续工作;

  14、做好文明指数测评物业、工地两大领域迎检工作;

  15、做好区建筑公司改制扫尾工作;

  16、积极参与区脱贫攻坚工作,指导跳马镇做好“农村危房”改造工作;

  17、做好“自来水户表改造”、“黑臭水体治理”、小区燃气改造等相关协调工作;

  18、即时完成好区委、区政府其他交办工作。

  雨花区城乡建设局

  2018年1月10日

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